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《意见》要求,#建立教育行政权力清单和责任清

将来,#=#=# 清单管理方式将成为教育管理方式转变的范本。《意见》要求,#=#=# 建立教育行政权力清单和责任清单制度,#=#=# 在有条件的地方和学校开展负面清单管理试点。

《意见》还要求,#=#=# 加快国家教育基本标准建设,#=#=# 形成具有国际视野、#=#富有中国特色的分层、#=#分类教育标准体系。

要想把权力关进笼子里,#=#=# 钥匙就得交给百姓。意见要求建立健全依法、#=#科学、#=#民主决策机制。把公众参与、#=#专家论证、#=#风险评估、#=#合法性审查、#=#集体讨论决定作为重大教育决策法定程序。加强政府内部的层级监督及监察、#=#审计等专门监督,#=#=# 主动接受党内监督、#=#人大监督、#=#民主监督、#=#司法监督、#=#社会监督、#=#舆论监督,#=#=# 形成科学有效的教育行政权力运行制约和监督体系。

管办评分离,#=#=# 政府要摆正自己的位置,#=#=# 做“执鞭人”和“服务者”。《意见》要求,#=#=# 完善教育法律法规执法体系,#=#=# 规范教育行政权力行使程序。加大教育行政执法力度,#=#=# 遵循法定职权与程序,#=#=# 运用行政指导、#=#行政处罚、#=#行政强制等手段,#=#=# 依法纠正学校的违法、#=#违规行为。同时,#=#=# 加强和完善政府服务机制。科学编制教育总体规划、#=#专项规划,#=#=# 完善规划的实施机制,#=#=# 增强规划的前瞻性、#=#战略性和约束力。

在办学层面,#=#=# 《意见》对推进政校分开,#=#=# 建设依法办学、#=#自主管理、#=#民主监督、#=#社会参与的现代学校制度做了具体的规定:

第一,#=#=# 依法明确和保障各级各类学校办学自主权。更加注重以法治方式保障学校办学自主权。第二,#=#=# 加强学校章程和配套制度建设,#=#=# 全面形成一校一章程的格局。第三,#=#=# 完善学校内部治理结构。第四,#=#=# 健全面向社会开放办学机制。鼓励高校面向社会办学,#=#=# 建立健全协同创新和协同育人机制。第五,#=#=# 完善校务公开制度。及时、#=#准确地公开办学信息,#=#=# 保证教职工、#=#学生、#=#社会公众对学校重大事项、#=#重要制度的知情权。

《意见》从自我评价、#=#专业结构评价、#=#提高监督实效和评价质量等方面作出规定,#=#=# 要求在评价层面“推进依法评价,#=#=# 建立科学、#=#规范、#=#公正的教育评价制度”。

第一,#=#=# 引导和支持学校切实发挥教育质量保障主体作用,#=#=# 不断完善内部质量保障体系和机制,#=#=# 认真开展自评,#=#=# 形成和强化办学特色。第二,#=#=# 强化国家教育督导,#=#=# 加强各级教育督导工作力量,#=#=# 健全管理制度,#=#=# 提高督导工作专业化水平。第三,#=#=# 大力培育专业教育服务机构,#=#=# 整合教育质量监测评估机构,#=#=# 完善监测评估体系,#=#=# 定期发布监测评估报告。扩大行业协会、#=#专业学会、#=#基金会等各类社会组织参与教育评价。第四,#=#=# 坚持以学校为主体、#=#以学生发展为本位,#=#=# 健全多元化评价标准,#=#=# 积极采用现代化评价方法和技术,#=#=# 保证教育评价的科学性、#=#规范性、#=#独立性,#=#=# 切实发挥教育评价的诊断、#=#导向和激励作用。第五,#=#=# 切实发挥教育评价结果的激励与约束作用。对评价中暴露出的问题,#=#=# 要认真加以整改

 
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